Данные ЕФРСБ по субсидиарке: статистика по годам за 2022–2024 годы

Что такое ЕФРСБ и почему его данные имеют значение для КДЛ?

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве — это официальная база данных, в которой арбитражные управляющие обязаны публиковать сведения обо всех существенных событиях в деле о банкротстве, включая подачу заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности. Публикация в ЕФРСБ является юридически значимым действием: с её даты нередко исчисляется срок исковой давности по статье 61.14 Федерального закона о банкротстве. Реестр ведётся с 2011 года, охватывает всю территорию России и содержит сведения о сотнях тысяч дел.

Для контролирующего должника лица данные ЕФРСБ — не абстрактная статистика. Каждая запись о заявлении означает, что конкретный человек вошёл в зону реального имущественного риска. Требования по статье 61.11 ФЗ о банкротстве предъявляются солидарно: если суд удовлетворяет заявление, взыскание обращается на личные счета, недвижимость и иное имущество КДЛ. Задолженность не списывается в рамках личного банкротства до 2026 года — поправки ограничили этот инструмент для КДЛ.

Пленум ВС РФ от 21.12.2017 №53 (в редакции Пленума №42 от 23.12.2025) закрепил, что статус контролирующего должника лица устанавливается судом самостоятельно, вне зависимости от формальной должности. Это означает: попасть под требование может не только директор, но и участник, бухгалтер, фактический бенефициар. Именно поэтому рост числа заявлений в ЕФРСБ затрагивает широкий круг лиц.

Неочевидный риск: публикация заявления в ЕФРСБ не требует согласия КДЛ и происходит без предварительного уведомления. Многие контролирующие лица узнают о заявлении со значительной задержкой — уже после первого судебного заседания.

Динамика заявлений о субсидиарной ответственности в 2022–2024 годах

По данным ЕФРСБ и Судебного департамента ВС РФ, число заявлений о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности стабильно растёт начиная с 2020 года. В 2022 году было зафиксировано около 9 200 сообщений о подаче таких заявлений. В 2023 году показатель вырос примерно до 10 400. В 2024 году рост ускорился: около 11 800 заявлений — прирост около 28% к уровню 2022 года.

Важно разграничивать данные: ЕФРСБ публикует сообщения о факте подачи заявления, тогда как Судебный департамент ВС РФ фиксирует результаты рассмотрения. Это два разных среза одной картины. Заявление, поданное в 2023 году, может рассматриваться и завершиться судебным актом в 2024–2025 годах. Разрыв между подачей и результатом — в среднем от 6 до 18 месяцев для дел со значительным объёмом требований.

Структура заявителей за три года изменилась. В 2022 году основным инициатором были арбитражные управляющие (по данным ЕФРСБ, свыше 60% сообщений). К 2024 году доля заявлений, поданных непосредственно кредиторами — в первую очередь ФНС России, — выросла до 30–35%. Это прямое следствие активизации налогового органа как кредитора в делах о банкротстве: долги по налогам составляли более 50% реестра требований примерно в каждом четвёртом банкротном деле 2023–2024 годов.

Триггер 2024 года: рост заявлений на 28% к 2022 году — это не статистический артефакт. Управляющие активнее используют презумпции статьи 61.11 ФЗ о банкротстве, а суды реже отказывают на стадии проверки формальных оснований. Если в вашем деле управляющий ещё не подал заявление, это не означает, что он не намерен этого делать: срок исковой давности по статье 61.14 составляет три года с момента, когда кредитор узнал об основаниях. Этот момент суды определяют широко.

Какова доля отказов в удовлетворении заявлений о субсидиарной ответственности?

По данным Судебного департамента ВС РФ и обезличенным данным ЕФРСБ, суды отказывают в удовлетворении заявлений о привлечении КДЛ к субсидиарной ответственности примерно в 28–32% случаев рассмотренных требований. Это не означает, что каждый третий оправдан: значительная часть отказов — частичные, когда суд удовлетворяет требование на меньшую сумму или исключает часть КДЛ из перечня привлекаемых лиц.

Доля полных отказов ниже — по оценочным данным, около 18–22% от числа рассмотренных дел. При этом распределение неравномерное по федеральным округам. Московский и Северо-Западный федеральные округа демонстрируют более высокую долю удовлетворённых требований — вероятно, в силу большей концентрации крупных дел и активной позиции ФНС как кредитора. Сибирский и Уральский округа исторически показывают несколько более высокую долю отказов.

Возражение, которое часто звучит от КДЛ: «Статистика неточная, реальные цифры меньше». Это частично верно. ЕФРСБ публикует сообщения о подаче заявлений, а не об их результате. Часть заявлений прекращается в связи с мировым соглашением, отказом заявителя, завершением конкурсного производства. Однако тенденция устойчивая: суды всё реже отказывают на стадии проверки формальных оснований и чаще переходят к содержательному рассмотрению, что само по себе увеличивает нагрузку на КДЛ и требует подготовленной правовой позиции.

Частая ошибка контролирующего лица: считать, что раз суд откажет в 30% случаев, можно не готовить позицию заранее. На практике разрыв между подготовленным и неподготовленным ответчиком велик: по делам, где КДЛ представил письменный отзыв и доказательную базу до первого заседания, доля отказов существенно выше, чем в делах с пассивной позицией стороны защиты.

Кейс из практики — Приволжский федеральный округ, осень 2023 года. Конкурсный управляющий подал заявление о субсидиарной ответственности против единственного участника ООО на сумму свыше 120 миллионов рублей, ссылаясь на презумпцию контроля по статье 61.10 ФЗ о банкротстве — доля 100%. Сторона защиты подготовила письменный отзыв с доказательствами того, что фактическое управление осуществлял наёмный директор, а участник не давал обязательных указаний по хозяйственным операциям. Суд отказал в привлечении в полном объёме, констатировав отсутствие статуса КДЛ по существу.

Средний размер требований по субсидиарной ответственности: динамика 2022–2024

Средний размер требования по субсидиарной ответственности в российских банкротных делах за 2022–2024 годы вырос с примерно 45–55 миллионов рублей до 70–85 миллионов рублей по данным Судебного департамента ВС РФ. Рост обусловлен двумя факторами: увеличением числа дел с участием ФНС как основного кредитора и включением в размер требования мораторных процентов.

С 23 декабря 2025 года — после вступления в силу изменений Пленума ВС РФ №42 — мораторные проценты прямо включаются в размер субсидиарной ответственности. Это меняет расчёт риска: если производство по делу длится два-три года, мораторные проценты увеличивают итоговую сумму требования на 10–25% сверх основного долга. КДЛ, получивший заявление сегодня, должен учитывать этот фактор при оценке собственного риска.

Важно разграничивать три типа требований по размеру:

• До 10 миллионов рублей — как правило, дела малого и среднего бизнеса, региональные; управляющие нередко инициируют такие дела для формирования практики или по настоянию кредитора.
• От 10 до 100 миллионов рублей — основной массив дел; здесь концентрируется большинство споров по статье 61.11 ФЗ о банкротстве с участием нескольких КДЛ.
• Свыше 100 миллионов рублей — дела с участием ФНС, холдинговые структуры, банковские банкротства; доля таких дел в общем числе выросла с 8% в 2022 году до 14% в 2024 году.

На практике важно учитывать, что размер требования — не финальная цифра. Пленум ВС РФ №42 от 23.12.2025 закрепил: КДЛ вправе доказывать, что конкретное вменяемое нарушение не стало причиной невозможности погашения требований. Это позволяет снизить размер, а не только оспорить сам факт привлечения. Аргумент о Business Judgment Rule — предпринимательский риск, санкционное давление, рыночные колебания — также применяется для разграничения убытков, возникших из-за действий КДЛ, от убытков по объективным причинам.

Кто инициирует заявления: управляющие, ФНС, кредиторы — распределение по данным ЕФРСБ

Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности по статье 61.14 ФЗ о банкротстве вправе подать арбитражный управляющий, конкурсный кредитор или уполномоченный орган — в первую очередь ФНС России. Распределение инициаторов за 2022–2024 годы изменилось существенно.

В 2022 году арбитражные управляющие инициировали около 62% заявлений. ФНС — около 22%. Прочие кредиторы — около 16%. В 2024 году доля ФНС выросла до 30–35%, доля управляющих снизилась до 50%. Рост активности налогового органа связан с тем, что ФНС системно отрабатывает банкротства, в которых налоговые доначисления составляют значительную часть реестра. По Пленуму ВС РФ №53 (в редакции Пленума №42), если налоговый долг превышает 50% реестра кредиторов, это формирует самостоятельную презумпцию причинения вреда кредиторам.

Для главного бухгалтера это означает конкретный риск: ФНС как инициатор заявления опирается прежде всего на документальный след — подписи в первичных документах, декларациях, платёжных поручениях. Именно поэтому главбух оказывается в зоне риска даже при отсутствии формальных управленческих полномочий. Доказать, что он действовал в пределах должностной инструкции и не принимал решений об операциях, — задача защиты.

Кейс из практики — Центральный федеральный округ, весна 2024 года. ФНС инициировала заявление о привлечении главного бухгалтера производственного предприятия к субсидиарной ответственности на сумму около 55 миллионов рублей: налоговый орган ссылался на подписи в налоговых декларациях и первичных документах по сделкам с техническими контрагентами. Сторона защиты доказала, что бухгалтер не участвовал в выборе контрагентов и не имел доступа к расчётным счетам для распоряжения средствами. Суд отказал в привлечении бухгалтера, констатировав отсутствие признаков КДЛ по статье 61.10 ФЗ о банкротстве.

Многие не знают, что кредитор вправе подать заявление о субсидиарной ответственности и после завершения конкурсного производства — если требование не было рассмотрено в рамках дела. Это так называемое внебанкротное привлечение, практика которого расширена Обзором Президиума ВС РФ, утверждённым 25.04.2025. Срок давности в таком случае начинает течь самостоятельно.

Что означает статистика для вашей конкретной ситуации: три типичных сценария

Цифры ЕФРСБ становятся практически значимыми только в приложении к конкретной роли и конкретному делу. Ниже — три сценария, охватывающих большинство ситуаций, с которыми сталкиваются контролирующие должника лица.

Сценарий 1. Активный КДЛ: управлял, подписывал, принимал решения. Ситуация: директор или участник с долей более 50%, который лично вёл хозяйственную деятельность, подписывал договоры и финансовые документы. Ключевые доказательства против него: подписи в первичных документах, протоколы органов управления, банковские операции. Вероятный исход без защиты — удовлетворение требования. Стратегия: разграничение убытков по причинам (субсидиарка vs предпринимательский риск), аргумент Business Judgment Rule, ходатайство о снижении размера по Пленуму ВС РФ №42.

Сценарий 2. Пассивный КДЛ: формально связан, реального влияния нет. Ситуация: номинальный участник, бывший директор, главный бухгалтер без распорядительных полномочий. Управляющий ссылается на формальные признаки контроля — долю участия, наличие подписей в документах. Ключевые доказательства защиты: должностная инструкция, разграничение полномочий в уставе, отсутствие доступа к счетам. Вероятный исход при грамотной позиции — отказ в привлечении или исключение из числа КДЛ. Стратегия: опровержение статуса КДЛ по статье 61.10 ФЗ о банкротстве на основании индивидуальной оценки роли (Пленум ВС РФ №42).

Сценарий 3. Исторический КДЛ: утратил статус более трёх лет до банкротства. Ситуация: человек продал долю, уволился с должности директора или вышел из совета директоров задолго до возбуждения дела о банкротстве. Управляющий утверждает, что именно его решения в более ранний период привели к несостоятельности. Ключевой аргумент защиты: трёхлетний ретроспективный период статьи 61.10 ФЗ о банкротстве, выход за его пределы исключает статус КДЛ. Вероятный исход — отказ при наличии документального подтверждения даты утраты статуса. Стратегия: доказать дату выхода, исключить причинно-следственную связь между прошлыми решениями и текущей невозможностью погашения требований.

Ни один из этих сценариев не решается шаблонно. Конкретный исход зависит от того, как управляющий сформулировал основания заявления и какие доказательства представлены в материалах дела.

Прогноз динамики субсидиарной ответственности: что ждёт КДЛ в 2025–2026 годах?

По данным ЕФРСБ, число корпоративных банкротств в России в 2024 году увеличилось примерно на 20% по сравнению с 2023 годом. Опережающий рост числа банкротств исторически означает отложенный рост заявлений о субсидиарной ответственности: дела возбуждаются, конкурсное производство открывается, и управляющие приступают к анализу сделок и операций — как правило, через 6–12 месяцев после введения процедуры.

Три фактора формируют устойчивый прогноз роста числа заявлений в 2025–2026 годах.

• Накопленный портфель банкротств 2023–2024 годов выйдет в активную фазу привлечения КДЛ именно в 2025–2026 годах — по стандартной хронологии банкротного дела.
• ФНС наращивает методологическую базу: внутренние регламенты налогового органа по работе с банкротными делами становятся детальнее, что ускоряет подготовку заявлений.
• Пленум ВС РФ №42 от 23.12.2025 уточнил правила включения мораторных процентов и снижения размера ответственности — это одновременно открывает новые инструменты защиты и снижает барьер для подачи заявлений кредиторами.

Для тех, кто связан с компанией, проходящей банкротство, прогноз означает конкретное: вероятность получить заявление о субсидиарной ответственности в течение 2025–2026 годов выше, чем двумя годами ранее. Пассивное ожидание — не стратегия. Анализ уязвимых сделок, разграничение полномочий, формирование доказательной базы по Business Judgment Rule — действия, которые работают до подачи заявления, а не после.

Для более детального изучения темы — Аналитика по субсидиарной ответственности на сайте КДЛ-Субсидиарка. Смежные материалы: сравнительный анализ субсидиарки за 2020–2024 годы, позиции Пленума ВС РФ №42 для защиты КДЛ, документирование для защиты по Business Judgment Rule.

Подборка завершённых дел по статистике и защите КДЛ доступна в разделе практика КДЛ-Субсидиарка.